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申论话题预测:打赢脱贫攻坚战

作者: 前程在线 发布时间: 2020年07月24日 04:50:22

申论话题预测:

《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》

一、一个总体目标:两个“实现”、一个“确保”

到2020年,稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障。实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平,基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。

二、六项基本原则

一是坚持党的领导,夯实组织基础。

二是坚持政府主导,增强社会合力。

三是坚持精准扶贫,提高扶贫成效。

四是坚持保护生态,实现绿色发展。

五是坚持群众主体,激发内生动力。

六是坚持因地制宜,创新体制机制。

三、十项精准扶贫方略

第一,健全精准扶贫工作机制。一是精准识别、建档立卡机制,使建档立卡贫困人口中约5千万人通过产业扶持、转移就业、易地搬迁、教育支持、医疗救助等措施实现脱贫;其余完全或部分丧失劳动能力的贫困人口,实行社保政策兜底脱贫。二是扶贫开发工作重点县退出机制,制定严格、规范、透明的国家扶贫开发工作重点县退出标准、程序、核查办法。三是监督与评估机制,加强对扶贫工作绩效的社会监督,开展贫困地区群众扶贫满意度调查,建立对扶贫政策落实情况和扶贫成效的第三方评估机制。

第二,发展特色产业脱贫。制定贫困地区特色产业发展规划;出台专项政策,统筹使用涉农资金,重点支持贫困村、贫困户因地制宜发展种养业和传统手工业等。

第三,引导劳务输出脱贫。加大劳务输出培训投入、加大职业技能提升计划和贫困户教育培训工程实施力度、支持贫困地区建设县乡基层劳动就业和社会保障服务平台、加大对贫困地区农民工返乡创业政策扶持力度等。

第四,实施易地搬迁脱贫。对居住在生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发等地区的农村贫困人口,加快实施易地扶贫搬迁工程。因地制宜选择搬迁安置方式,确保搬迁对象有业可就、稳定脱贫,做到搬得出、稳得住、能致富。

第五,结合生态保护脱贫。国家实施的退耕还林还草、天然林保护等重大生态工程,在项目和资金安排上进一步向贫困地区倾斜,提高贫困人口参与度和受益水平;开展贫困地区生态综合补偿试点,健全公益林补偿标准动态调整机制,完善草原生态保护补助奖励政策,推动地区间建立横向生态补偿制度等。

第六,着力加强教育脱贫。加快实施教育扶贫工程,让贫困家庭子女都能接受公平有质量的教育,阻断贫困代际传递。国家教育经费向贫困地区、基础教育倾斜;普及高中阶段教育,率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费、中等职业教育免除学杂费,让未升入普通高中的初中毕业生都能接受中等职业教育;加强有专业特色并适应市场需求的中等职业学校建设,提高中等职业教育国家助学金资助标准等。

第七,开展医疗保险和医疗救助脱贫。实施健康扶贫工程,保障贫困人口享有基本医疗卫生服务,努力防止因病致贫、因病返贫。

第八,实行农村最低生活保障制度兜底脱贫。完善农村最低生活保障制度,对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭实行政策性保障兜底。

第九,探索资产收益扶贫。在不改变用途的情况下,财政专项扶贫资金和其他涉农资金投入项目所形成的资产,具备条件的可折股量化给贫困村和贫困户,尤其是丧失劳动能力的贫困户;支持农民合作社和其他经营主体通过土地托管、牲畜托养和吸收农民土地经营权入股等方式,带动贫困户增收等。

第十,健全留守儿童、留守妇女、留守老人和残疾人关爱服务体系。对农村“三留守”人员和残疾人进行全面摸底排查,建立详实完备、动态更新的信息管理系统;对低保家庭中的老年人、未成年人、重度残疾人等重点救助对象,提高救助水平,确保基本生活等。

四、破除四大制约瓶颈

一是加快交通、水利、电力建设。

二是加大“互联网+”扶贫力度。

三是加快农村危房改造和人居环境整治。

四是重点支持革命老区、民族地区、边疆地区、连片特困地区脱贫攻坚。

五、健全四大政策支撑体系

一是加大财政扶贫投入力度。

二是加大金融扶贫力度。

三是完善扶贫开发用地政策。

四是发挥科技、人才的支撑作用。

六、健全三大脱贫攻坚机制

一是健全东西部扶贫协作机制。

二是健全定点扶贫机制。

三是健全社会力量参与机制。

七、营造四种良好氛围

一是创新中国特色扶贫开发理论。

二是加强贫困地区乡风文明建设。

三是扎实做好脱贫攻坚宣传工作。

四是加强国际减贫领域交流合作。

八、提供一个坚强政治保障

切实加强党的领导,为脱贫攻坚提供坚强政治保障:

一是要强化脱贫攻坚领导责任制。实行中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的工作机制,坚持片区为重点、精准到村到户。

二是要发挥基层党组织战斗堡垒作用。